桂林市商务局2025年度履行生态环境保护职责情况

根据《桂林市生态环境保护委员会办公室关于进一步明确〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉有关事项的通知》要求，现将桂林市商务局2025年履行生态环境保护工作职责情况总结如下：

一、生态环境保护工作情况

（一）成品油流通监管方面

2025年联席部门共计出动执法人员486人次，检查加油站（点）66个，检查燃油加油机149台，查获非法经营成品油涉案市场主体34个，查处涉嫌产品质量不合格成品油近320余吨，货值约210万元。

1.健全制度会商机制，凝聚综合监管强大合力。出台《2025年桂林市成品油非法经营专项整治工作方案》《桂林市黑加油点“大扫除”专项整治行动实施方案》，构建起以市商务局为牵头单位，多部门参与的跨部门综合监管体系，每季度组织分析工作形势、研究重大问题，及时通报各县（市、区）的执法情况及非法经营查处进展，并梳理下发非法经营线索。

2.深化专项整治行动，保持长期严打高压态势。2025年以来，9次组织开展联合整治行动。行动中创新运用无人机侦查拍摄、大数据分析等现代科技，对非法加油窝点的平面布局等进行全方位、无死角侦查，为全市成品油流通市场的健康发展保驾护航。5月23日，开展成品油非法经营专项整治联合行动，此次行动共出动人员300余人，成功捣毁22个在营“自流黑”窝点，现场抓获违法嫌疑人员67人，其中采取刑事强制措施40人，报请检察院批准逮捕27人，10人取保直诉。查获非法改装移动加油车27辆、大型储油罐14个，扣押柴油262吨及加油机等一批涉案物品。

3.推进社会共治模式，激发行业参与治理活力。积极构建举报投诉机制，在各县（市、区）商务主管部门统一设置举报投诉电话，严格遵循“受理-核实-处置-公布”的闭环处理模式，通过属地受理、协会核实、责任部门处置、统一公布结果的流程，高效整治成品油市场乱象。指导成品油行业协会制定并出台《桂林市成品油行业协会价格监管办法》，进一步规范全市成品油市场价格秩序，维护公平竞争环境，切实保护消费者合法权益，推动成品油行业实现健康可持续发展。

（二）报废汽车拆解企业监督管理方面

报废机动车回收拆解量增长较快。截止2025年12月31日，全市报废机动车回收拆解24067辆，同比增长30.6%。（2024年同期18426辆）。有关监管主要工作如下：

1.开展对报废汽车拆解企业检查。结合双随机检查和调研督导，对广西桂林鑫福城车船回收有限责任公司、广西桂林国湃再生资源有限公司、广西桂林环投再生资源有限公司开展双随机检查，督促企业落实报废机动车管理要求，落实拆解作业相关环保要求，加强安全生产管理。

2.开展非法拆解企业的协同治理。2025年9月上旬，我局牵头召开全市报废机动车回收拆解工作座谈会，听取企业经营现状及问题诉求，交流探讨对报废机动车违法回收拆解问题治理，梳理对报废机动车回收拆解执法检查中梗阻，为推进对报废机动车回收拆解执法检查形成初步共识。为加强报废机动车回收拆解行业管理，向市人民政府上报《关于理顺报废机动车回收拆解执法工作的请示》。

（三）在推进商贸流通领域资源节约、环境保护和绿色发展，推进再生资源回收工作方面

1.积极开展绿色餐饮创建活动。市商务局每季度定期深入相关餐饮企业指导文明餐桌工作，宣传推广“光盘行动”，要求企业在醒目位置张贴文明餐桌公益广告和光盘行动等节约标识，引导消费者一起参与到光盘行动中来。督促餐饮企业以不同形式避免就餐浪费，通过采取提醒堂食顾客适量点餐、提供小份餐品、适时提醒顾客打包；号召消费者珍惜粮食、节约用餐、杜绝浪费，共同营造“反对浪费、崇尚节约”的用餐氛围。

2.全面推进商贸流通领域塑料污染治理。市商务局倡导全市商业综合体、大型商超禁止使用不可降解塑料袋，鼓励消费者使用布袋、纸袋购物。督促各商超企业主动培训员工垃圾分类知识，配备完善分类垃圾桶，在显著位置张贴垃圾分类宣传海报和标识，按要求做好垃圾分类回收利用工作。

3.大力实施绿色商场创建工作。市商务局积极指导桂林万象城商场进行创建申报工作，推荐桂林华润置地（桂林）有限公司申报2025年绿色商场，并成功入选2025年绿色商场培育单位名单。

二、存在的问题

（一）加油站非法经营成品油手段和技术越来越先进，打击工作屡遭挑战。比如：加油机与数据信息采集系统不匹配、更换加油机主板规避税收检查、聘请高科技公司加装加油机作弊软件。另一方面，还存在着非法经营成品油行刑衔接尚待理顺、刑事取证和行政取证方法存在差异、行政处罚机关尚待明确、抽检化验资金尚待落实等问题。

（二）报废机动车等行政执法机制不完善，处置相关问题存在睹点。报废机动车行政检查、行政执法等相关权责清单在我局，自商务监察支队撤销以及人员分流到市场监管部门后，一直以来，我局无相关执法机构和人员，不具备执法条件。多年来，在这方面的涉诉事项都不能很好的处理，工作上造成被动。

（三）商贸流通领域塑料购物袋使用范围广，监管难度大。一是消费者习惯难改变。多数消费者因“便捷、免费”依赖塑料袋，主动携带环保袋的意识薄弱，对塑料袋危害认知不足；二是商家合规意愿不强。部分商家担心收取塑料袋费用影响客流量，或因替代产品成本高而抵触转型，甚至存在“明禁暗供”行为；三是传统塑料吸管、饭盒等可降解替代品由于技术原因无法达到使用效果，导致消费者体验感变差等问题，制约了可降解塑料制品在商贸、餐饮企业的推广使用。

三、下一步工作计划

（一）持续深化成品油市场整治。认真贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》，保持打击非法经营成品油高压态势，着力维护成品油流通市场秩序推动成品油行业协会建立“行业自律红黑榜”，定期公布合规企业名单及违法企业信息，组织“诚信加油站”评选活动，引导行业良性竞争。

（二）加强报废汽车拆解企业监督管理。组织协调各相关职能部门，对全市报废机动车回收拆解企业实施监管，督促企业严格按照《报废机动车回收管理办法》开展报废机动车回收活动

（三）继续加强政策引导，加快促进消费者转变思想，从自我做起减少使用塑料袋，引导绿色消费，营造全行业全社会共同参与禁止使用不可降解塑料制品的良好氛围。

                          桂林市商务局

                     2026年3月16日