关于2022年桂林市政协六届二次会议112号提案答复的函（市商函〔2022〕8号）

   办理结果分类:A                                                     市商函〔2022〕8号

关于2022年桂林市政协六届二次会议112号提案答复的函

尊敬的向惠玲委员:

您提出的《关于将桂林米粉打造成“网红”的建议》，经研究办理，现答复如下:

截至2021年末，桂林市生产、销售米粉的企业及个体工商户共计10000余家，全行业年总产值约80亿元。全市生产加工型企业约100家，规模以上企业7家，其中:以康乐人粉业、米兰香等为代表的干米粉生产企业80多家，年产能40多万吨，年销售额约40亿元;以三养胶麦、米粉股份、日清食品、粉霸食品为代表的预包装鲜湿米粉生产企业有10多家，年总生产能1.5亿盒左右，其中5家企业拥有鲜湿米粉保鲜技术，2021年实现销售额10亿元左右;以东江米粉厂、瓦窑米粉厂、桂林象山米粉厂为代表的现售鲜湿米粉生产企业有10余家，以崇善、明桂为代表的桂林米粉线下销售实体店在大桂林市有3000多家，其中连锁店有300余家，线下粉店销售额约30亿元。

一、桂林市在促进桂林米粉产业发展中的具体举措

(一)加强领导，做好顶层设计。市政府成立了以市长为组长，相关副市长为副组长的桂林米粉产业发展领导小组，负责统筹协调桂林米粉产业的发展，为桂林米粉产业发展提供了组织保障。制定了《桂林米粉产业发展指导意见》、《桂林米粉产业发展规划(2020-2025)》，为桂林米粉产业发展提供了规划引领。

(二)对米粉龙头企业进行政策支持。积极争取自治区工信厅支持康乐人方便米粉生产项目、三养胶麦年产15000吨保鲜米粉研发及生产技术服务升级改造项目和日清冲泡型营养米生产项目等米粉企业生产技改项目500万元。从市本级工业发展资金安排近30万元支持康乐人、米兰香等米粉企业进行标准厂房建设。支持裕兴食品设立桂林米粉产业研究院，支持三养胶麦开展 “预包装保鲜鲜湿米粉生产关键技术及产业化”课题研究，2021年8月获得自治区科学技术厅科技研发资金300万元。支持桂林米粉企业参加自治区商务厅组织的“广西特产行销海外优质正印认证计划”项目，我市米粉股份、同来馆、日清食品、三养胶麦、顶寅食品等5家企业获得香港优质正印认定，桂林米粉企业借力香港优质正印认证，通过香港渠道“走出去”。

(三)着力培育服务米粉龙头企业。围绕预包装米粉培育了三养胶麦、米粉股份、日清食品、粉霸食品等重点企业，围绕干米粉培育了康乐人粉业、米兰香、鑫晶琳等重点生产企业，围绕现售鲜湿米粉培育了裕兴食品、东江米粉厂、瓦窑米粉厂等重点企业。连续三年召开了米粉企业银企对接会，帮助米粉企业协调解决融资、生产厂房等问题。近年来，组织米粉龙头企业参加了首届世界米粉大会、成都糖酒博览会、东盟博览会、广西食品糖酒博览会、天津全国糖酒会、广西名特优农产品交易会(广州)等系列大型交易会。组织召开了桂林米粉产业发展北京座谈会、“桂林米粉进北京活动”共组织36家企业参展、80余家采购商现场洽谈、近50家媒体争相报道，成交额达1.1亿元人民币。同时也着重推进桂林米粉企业开展线上销售，各米粉企业入驻淘宝等电商平台，2015年以来连续举办广西“三月三”电商节，打开了桂林米粉线上销售市场。

(四)开展米粉品牌培育保护工作。推行桂林米粉标准化，2020年，桂林市市场监管局发布了2020年第1号(总第1号)和第10号(总第10号)桂林市地方标准批准发布通告，《桂林鲜湿类米粉加工技术规程》、《桂林米粉店建设与服务规范》等13项桂林市地方标准正式发布，涵盖了桂林米粉加工、米粉配送、米粉制作、米粉店建设与服务、电商销售、质量安全追溯等各环节。开展了桂林米粉店等级评定，评出桂林米粉达标店128家，星级店84家。保护桂林米粉品牌，2011年，指导桂林市米粉行业协会，成功申报获得桂林米粉地理标志证明商标。2021年，指导米粉行业协会制定《桂林米粉地理标志证明商标使用管理规则》，规范桂林米粉地理标志证明商标使用管理。重点提升鲜湿米粉质量安全，对鲜湿米粉生产经营违法违规行为采取“零容忍”的高压态势，按照《食品安全法》及其实施条例的规定，从严查处各种违法违规行为，截至目前，全市共检查鲜湿米粉生产企业46家次，出动执法人员135人次，发现问题83个，对发现问题的企业已下发限期整改通知;对鲜湿米粉生产环节开展抽样检查58批次，其中10批次不合格，已要求辖区对抽检不合格产食品依法核查处置，同时责令企业停止不合格产品的经营活动，及时整改，消除食品安全隐患。推动桂林米粉产业鲜湿米粉、预包装米粉生产、米粉店标准化试点创建工作，确定康乐人粉业为桂林米粉生产企业标准化良好行为试点、裕兴食品为桂林鲜湿米粉生产企业标准化良好行为试点、老盐街为桂林米粉店服务标准化试点。大力推行鼓励质量认证，近两年组织桂林米粉企业共266人次参加质量认证现场和网络培训4期，全市米粉生产企业获得ISO 22000、HACCP、ISO 9001等管理体系认证证书14张，香港优质“正”印认证证书6张。

(五)加强桂林米粉文化建设。争取恢复味香馆、同来馆、又益轩等一批老字号，其中又益轩获评广西老字号;编写出版了《桂林米粉》专著;完成了《桂林米粉产业发展宣传片》制作，在星级桂林米粉店、室外广告屏和电视台播放;同时，积极指导米粉企业开展文化建设，一批米粉店连锁企业通过实物、图片、视频、技艺展示，在经营的同时有效了宣传了桂林米粉文化。积极组织重点品牌企业，收集整理上报桂林米粉宣传策划材料，参与央视直播桂林东西巷、“坐着高铁看中国”活动，做好桂林米粉文化宣传工作。

二、关于桂林米粉行业存在的问题

您提出的桂林米粉行业存在的“文化氛围浓、抵抗市场风险能力不强、宣传力度不足”三方面问题，确实客观存在，我们在开展相关工作中也已经意识到，并已经多次与市委宣传部、工信、市场监管、金融等部门沟通，包括桂林米粉的质量安全问题、米粉产业园的规划建设、企业融资难等，也引起了社会各界的关注。下一步，在市米粉办的统筹推进下，各部门根据职责，逐项落实推进相关工作，相信桂林米粉行业存在的问题一定会逐步得到有效解决。

三、市商务局下一步具体工作举措

该提案针对将桂林米粉打造成“网红”产品从加强桂林米粉文化建设、打造桂林米粉知名品牌、抓好品牌宣传推广等方面提出了针对性的对策建议，市商务局将结合自身职能，努力开展以下工作，助推打造桂林米粉“网红”品牌:

(一)加强协同形成桂林米粉宣传合力。2022年3月，市委宣传部召开由相关部门、机构参加的桂林米粉宣传推广工作研究布置会，会上初步形成加强桂林米粉宣传推广的措施，一是发挥新媒体宣传推广的专业能力，利用桂林市融媒体平台宣传推广桂林米粉;二是利用资本强大的渠道推广能力，在重大活动等有利时机，对桂林米粉进行“爆点”宣传，形成“网红”效应;三是在桂林机场、车站、景区等影响面大的旅游窗口，集中宣传桂林米粉，进一步营造桂林米粉文化氛围。市商务局将在市委宣传部、市米粉办的统筹安排下，充分利用商贸流通领域渠道，加强桂林米粉宣传工作。

(二)制定实施桂林米粉产业支持政策。配合市米粉办，尽快落实《桂林米粉产业发展指导意见》，制定《桂林米粉产业发展规划(2023-2030)》，围绕工作目标，制定推进米粉产业发展具体实施方案，统筹各部门谋划重点工作及重点项目，配套出台桂林米粉产业发展的支持政策，通过政策引导，重点支持桂林米粉拓展宣传推广和营销渠道、开展技术创新和产品研发、米粉产业园和生产基地建设等，扶持培育龙头企业做大做强，推进米粉产业发展各项重点工作落实。

(三)大力培育龙头企业。加快三养胶麦桂林米粉产业园、全州干米粉产业园、日清食品研发生产基地项目、康乐人年产1.5万吨干米粉、8000万袋方便(保鲜)米粉生产项目建设，争取项目早日竣工，扩大产能、形成规模。集中资源，采取保障供地、代建厂房、专项融资、资金补助、整体宣传策划推介等措施，支持3-5家鲜湿米粉生产企业扩大规模、提升质量、保证安全，扶持1家企业挂牌上市。

(四)加快推进桂林米粉“走出去”。组织重点米粉品牌企业参加广交会、全国糖酒会、世界米粉大会等影响力大的展会，通过线上线下推介、邀请各类媒体宣传报道，持续扩大桂林米粉品牌影响力，促成企业获得更多订单，扩大桂林米粉销售。充分利用自治区服务业发展专项资金和商务专项资金，重点支持桂林米粉企业申报广西桂菜(含米粉)品牌连锁餐饮企业“走出去”项目，促进桂林米粉重点餐饮连锁企业向省外拓展开设连锁门店，发挥政策导向作用和重点企业示范引领作用，扩大桂林米粉市场占有率。支持桂林米粉企业进行出口产品认证，走出国门，扩大出口规模。组织开展米粉招商项目考察和洽谈活动，积极引进投资机构、社会资本参与米粉项目建设、市场影响和品牌策划活动。支持企业与国内外大型企业合作，利用更高平台资源，努力扩大生产和销售规模。

(五)加强桂林米粉品牌培育保护。以桂林市申创世界美食之都工作为契机，筹划编制《桂林市培育打造世界美食之都三年行动计划》，将桂林米粉品牌评选纳入到桂林美食评选活动和“桂林菜系”的打造工作，树推桂林米粉品牌;争取申办2022广西餐饮业发展大会，推动自治区商务厅将广西米粉大赛列为其中系列活动，加强与各地米粉产业交流融合，突出桂林米粉优势及特色，加大宣传推广，把桂林米粉金字招牌做大擦亮。推进品牌发展战略，打造一批国际国内知名品牌，将其打造成桂林旅游伴手礼和桂林城市礼品。以桂林米粉地理标志证明商标为抓手，整合形象宣传和品牌打造。加强米粉行业协会建设，发挥桥梁纽带作用，促进行业自律，提升产品品质并建立各环节的技术标准规范和质量控制体系。强化企业主体责任，督促鲜湿米粉生产经营企业签订食品安全自主承诺书，从原料采购、生产加工控制及产品出厂检验等方面开展专项自查，落实鲜湿米粉质量安全防护设备设施。逐步推行桂林米粉系列标准，充分运用市场监管手段，打击假冒伪劣产品，保护正宗桂林米粉品牌和优质米粉产品。

您的提案具有很强的建设性，我们将全力以赴地开展工作。感谢您对市商务局工作的关心和支持，请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见!

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联系人:谢金伦              联系电话:13978321377