2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，对照全市法治建设“三方案”确定的各项目标任务，落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进商务法治政府建设各项工作，取得良好成效。现将我局法治政府建设有关工作报告如下：

一、2024年所做的主要工作及成效

（一）着力深化理论武装，准确把握习近平法治思想科学理论体系。成立市商务局法治建设工作领导小组，专门召开局党组会议，专题研究讨论市商务局法制建设工作。利用“学习强国”“广西干部网络学院”“国家工作人员学法用法”等平台组织个人自学，并要求结合商务工作实际撰写学习心得体会文章等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力素质。注重通过市商务局官方网站、商务局微信公众号大力宣传习近平法治思想和宪法有关的法律知识。建立健全理论学习中心组学法制度，做到领导干部学法用法工作有章可循、有规可依，形成领导以身作则、以上率下，带头营造尊法学法守法用法氛围。局党组以落实领导干部学法用法制度及具体方案为抓手，多次召开党组会议开展党组理论中心组集体学习，重点学习习近平总书记关于法治政府建设原文等习近平法治思想文献，学习《党章》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规、同时有针对性地加强商务工作相关法律知识的学习，切实提高依法行政能力。

（二）大力加强法治建设，不断推动法治商务高质量发展。一是全面梳理完善市商务局权责清单。年初，对市商务局权责清单进行补充、细化和完善，梳理出市商务局权责清单并按要求在市商务局门户网站、市级政务服务大厅和广西数字政务一体化平台的权责清单公布，接受社会监督。二是严格落实法律顾问和合法性审查制度。年初与律师事务所签订年度《法律顾问聘任合同》，进一步完善法律顾问咨询制度和工作规则，确保各项事务合法合规开展，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。今年开展合法性审查19起。三是严格落实公平竞争审查工作。印发《市商务局关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》和《市商务局公平竞争审查制度实施细则》，对审查对象及范围、审查方式及程序、公平竞争举报处理和投诉回应进行了进一步规范，今年共对3个政策措施进行了公平竞争审查。四是全面推进政务信息公开。今年以来，在桂林市商务局门户网站上发布商务政务信息、新闻动态等80多条，在桂林市商务局微信公众号发布工作信息200多条。按要求在市商务局门户网站公布市商务局权责清单，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。五是进一步规范工单办理。坚持以解决群众诉求为目标，以提升办结率和群众满意率为重点，认真做好每件投诉单的处理工作，不断提升商务系统12345投诉件的办理效率和办结质量。2024年共接到群众投诉工单392件，及时回复率和办结率100％，满意率98％以上。

（三）扎实做好法律服务，不断优化法治化营商环境。一是严格落实商务干部学法用法制度。制定《桂林市商务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，在党组理论中心组集中学习《中华人民共和国外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等与商务业务紧密相关的法律法规。落实重大行政决策事项审核机制，邀请法律顾问全程参与。二是大力开展商务普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，按照普法责任清单，面向服务对象及社会公众宣传外商投资和对外投资合作等商务法律法规规章，促进全社会对商务领域法治建设支持。结合日常调研服务、培训学习、促消费活动开展等时机，深入开展法治宣传活动。三是不断提升行业监管效能。积极配合市相关部门深入开展“双随机、一公开”监管检查工作，加强商务领域的信用监管。加强规范性文件审核、清理，及时废除妨碍市场公平竞争的各种规定。强化对全市单用途预付卡、成品油流通、外商投资、对外进出口等重点领域的行业监管，积极推动商务领域信用建设。四是认真开展《桂林市桂林米粉保护发展条例》立法相关工作。起草上报《〈桂林市桂林米粉保护发展条例〉起草工作方案》，2024年11月19日，经市六届人民政府第47次常务会议研究，原则通过《桂林市桂林米粉保护发展条例（草案送审稿）》，按程序提请市人大常委会审议。于2024年12月26日，提请桂林市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议初次审议并通过，下步筹备提请二审。

（四）持续压紧压实职责，认真履行推进法治政府建设主体责任。党组主要负责同志履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”。注重加强法治商务制度建设，年初专题讨论研究了本部门本年度法治商务工作计划，部署年内法治商务建设工作要点，印发《桂林市商务局法治政府建设工作任务分工方案》，将法治建设任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，并于年底作为年度评先争优考核工作的一项重要指标。将全局的各项工作纳入法治化轨道，进一步建立健全和完善各项规章制度，形成用制度管人管事的良好工作氛围。坚持“三重一大”议事决策工作制度，明确商务权责清单、负面清单，深入推进商务诚信体系建设。

二、存在的主要问题

（一）法治工作制度需进一步完善。在新时代的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步细化完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

（二）普法宣传力度需进一步加强。少数党员干部对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深，普法学习的主动性有待进一步提高。普法宣传形式单一，法治工作创新不足，普法活动开展中形式不够丰富，宣传力度待加强，教育广度的深入性、针对性、实效性还有待提高。

（三）行政执法权责清单需进一步厘清。2020年4月，桂林市商务监察支队人员已全部转隶到城区市场监管部门，市商务系统目前无执法力量、执法经费和执法设备。商务部门与市场监管部门之间的权责清单需进一步厘清。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续落实“三方案”部署要求，围绕商务领域工作特点和目标任务，进一步抓好法治政府建设各项工作的落实。一是不断强化法治理论武装。深入学习领会习近平法治思想精神实质，严格落实党中央、自治区和桂林市委关于法治政府建设的重大决策部署，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是大力加强法治商务建设。将全局的各项工作纳入法治化轨道，进一步建立健全和完善各项规章制度，形成用制度管人管事的良好工作氛围。坚持“三重一大”议事决策工作制度，理顺商务执法体制机制，明确商务权力清单、负面清单，深入推进商务信用体系建设。三是严格落实法治宣教责任。继续通过集体学习、网络自学和讲座培训等形式对全体人员进行法治教育宣传，进一步增强法治意识和行政执法能力；通过组织开展法律宣传进企业、进乡村等工作，增强全民法治观念。

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